强化“三个聚焦” 实现“三个提升”

推动党建引领队伍业务融合发展

  办公室 房文龙

近年来，河口区检察院立足“政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关”定位，精心打造“崇德尚法、正义先锋”党建品牌，丰富党建活动载体、阵地和形式，健全完善党建工作长效机制，党建工作不断规范、逐步深化，把党建、队建和检察业务融合发展做在平时、落到实处。

一、聚焦筑牢思想政治根基，提升党建工作吸引力感染力。一是健全理论学习制度机制。制定落实党组每季度讲评、党支部每月研讨、党小组每周会商、党员每日学习等制度，形成多层次全覆盖的理论学习长效机制，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时更新学习中央最新方针政策、上级决策部署等。同时，定期组织涵盖党的基本理论、中央大政方针、检察工作新理念等内容的理论考试，不断巩固、检验学习成果。二是常态化开展谈心谈话。班子成员严格落实党建责任制，落实常态化谈心谈话制度，随时掌握干部思想脉动，及时纠偏矫正。每年初制定谈心谈话工作方案，检察长每年与全院检察人员逐个谈话一遍。分管院领导坚持晨会制度，每周到分管部门召开2到3次晨会，针对苗头性问题与大家交流思想，学习上级最新要求和文件会议精神，把好政治方向。部门负责人随时随地随机与干部个别交谈，“咬耳扯袖”、加油鼓劲。在检察人员分类管理、司法责任制改革、国家监察体制改革和内设机构改革过程中，没有出现任何“杂音”与不和谐现象。三是加强党性教育阵地建设。打造融党史、院史、检察文化、思想政治建设于一体的“正义先锋”党性教育基地，全面展示区院自建院以来从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，将检察文化与党建文化共融、党史与检察史并线。通过组织党员轮训、参观学习、回顾院史，激发党员强烈归属感、自豪感和认同感。目前，“正义先锋”党性教育基地已成为河口区党员干部接受学习教育的重要常规平台，并纳入东营市检察机关党性教育矩阵，省、市领导多次予以肯定。四是丰富党建活动形式。坚持走出去、请进来相结合，定期开展思想教育，先后到临沂红色教育基地、六合街道组织生活馆、义和镇百年历史展馆等接受革命传统教育；邀请“老党员”“老检察”讲艰苦奋斗史、上主题党课，引导党员继承革命传统、坚定理想信念。发挥党员干部模范带头作用，开展“读一遍原著、讲一堂微党课、写一篇心得、做一次研讨、来一场测试”的“五个一”活动，组织微党课评选，举办 “坚守法治精神·共话成长之路”访谈式特色党课等，引导党员强化党性锻炼、提升党性修养。建立“党员活动室”“信仰讲堂”，组织全体党员常态化开展“三会一课”、主题党日、读书沙龙、“一月一学堂”等活动，真正让党员活动有场所、有载体、有氛围、有成效。

二、聚焦加强过硬队伍建设，提升党建工作塑造力凝聚力。一是严格党员监督管理。认真落实管党治党责任，建立完善24项监督制度机制，创新建设“检察机关廉政风险防控系统”，实现全流程、全时段、全方位防控，把全面从严治党主体责任落实到位，保持了自建院以来“违法违纪零记录”，经验做法在全省推广。实行党员量化积分管理，将政治、业务、纪律、作风等党建工作要求、上级部署任务落实情况，纳入党员积分量化内容，为每名党员建立《党员积分量化管理台账》，并将党员积分量化工作与每季度党小组流动红旗、“党员先锋岗”评选结合起来，教育引导党员干部积极进取、争先创优。二是建立政治素养和业务技能双培养机制。实行人才培养“1+1”双导师制，为每名青年干部确定1名业务导师和1名政治导师，每年初公示“成长工程”计划，每年底评选一次“师徒最佳组合”，通过“传帮带”促进青年干部快速成长为“讲政治、强本领”的忠诚型、专家型人才。三是突出典型激励。注重发现培育先进典型，树立学习标杆，先后组织“身边的榜样”先进事迹报告会、“道德模范评选”等活动，营造学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围。涌现出爱岗敬业、笑对人生的“东营最美青年”祖强，不负众望、敢为人先的第二届全国检察机关刑事执行检察业务竞赛冠军周洁等先进代表。四是强化人文关怀。党组从细微处入手，构建良好的工作、生活环境，让充满“爱”的机关文化吸引人、留住人、塑造人。每逢有人出现思想困顿、生病住院、家庭困难等情况，院党组第一时间出现，帮助解决实际困难。

三、聚焦政治业务融合发展，提升党建工作组织力领导力。

一是护航民营经济健康发展。围绕党委政府关注的新旧动能转换、民营经济保护等方面，院党组组建法律服务团，制定涵盖法律咨询、党建互动、打击涉企犯罪等20项检察服务产品清单，党组成员带头，党员干部主动上门服务，使服务民营企业发展更有针对性和实效性。根据富海集团提供的需求清单，为企业高级管理人员开展法治讲座，《检察日报》予以报道。此外，服务团还建立了“服务企业检察护航基地”，开设“法治信仰讲堂”，举办法治讲座24次，检企亲清互动，受到企业热烈欢迎。二是切实把人民利益放在心上。把做好群众工作作为锤炼党性、不忘初心的练武场。贯彻“一次办好”工作理念，发挥党员先锋模范作用，在刑事执行人权保障中心建立一站式服务大厅，优化案件查询、接访等工作流程，让群众、律师、办案人员和被执行人“最多跑一趟”。2019年办理农民工追讨欠薪案6件，帮助农民工等弱势群体追索欠薪、医疗费等41万余元，被称为“群众的贴心人”。开展“党建引领+志愿行动+检察护航”主题活动，牵头成立仙河镇志愿服务联合党支部，与团委、社区等共同开展志愿服务活动，组织党员参加志愿活动343人次，在服务民企、社区和未成年人社会支持体系建设等方面彰显检察担当。三是开展“党建共建”系列工程。把党建共建作为凝聚工作合力、破解业务难题、强化法律监督的重要抓手和切入点，力求“问题联治、工作联动、绩效联创”。为解决公益诉讼中协调配合难的问题，与区黄河河务局、水利局、应急管理局进行党建共建，联合开展“携手清四乱、保护母亲河”等专项行动和主题实践活动，对黄河边长期未得到处理的违章建筑予以清理拆除，服务党委环境保护大局。主导建设了“刑事执行人权保障中心”，与公安、司法成立联合党支部，成功会签了《关于进一步加强刑事被执行人合法权益保障的实施意见》等6份文件，一举解决了数据不共享、执法标准不统一、执法不规范等问题，形成人权保障工作的河口样板，中国法学会检察学研究会刑事执行检察专业委员会第二届年会专门在此召开。为强化基层执法监督，创新打造“派驻+巡回”监督模式，选派4名党员业务骨干入驻各镇街，强化与镇街党委政府和基层执法司法部门的对接，完善基层执法监督工作等，通过党建共建，推动检察机关法律监督实现“双赢多赢共赢”。四是积极打造“行动党支部”。弘扬“支部建在连上”优良传统，面临急难险重任务，建立“行动党支部”，发挥战斗堡垒作用，努力提升检察人员攻坚克难的实战能力。针对扫黑除恶专项斗争中存在“重大涉黑涉恶案件办理进度较慢”等问题，成立“守正”行动党支部，抽调党员骨干力量投入战斗，昼夜奋战，在很短时间内就完成2起涉黑案件和多起恶势力犯罪集团案件快速审查、提起公诉任务。为一以贯之抓好“一号检察建议”落实，组建“晨曦”行动党支部，专门开展青少年法治教育和犯罪预防工作，与区教育局建立联席会议制度，建设青少年法治教育基地，推动建设公、检、法、司、团委、妇联、社工组织等社会各方力量共同参与的未成年人保护社会支持体系。为做好新冠肺炎疫情防控工作，成立由21名党员组成的“检卫”行动党支部，积极参与配合区院疫情防控领导小组办公室工作，承担消毒、人员情况摸排上报、防疫政策宣传、舆情引导等工作，真正将疫情防控责任扛在肩上、落到实处。五是实施党小组共建促进检察工作创新发展。建立党小组共建机制，对区院确定的重大创新项目、重点调研课题，由各小组选派党员组建“创想”研习社带头推进落实，先后在知名期刊发表文章4篇。2019年，2个党小组携手共建完成的刑事执行标准化工作，被评为省级标准化试点评估合格项目。3个党小组联合探索开展纠正意见工作，制定《河口区检察院办理纠正意见工作实施细则》，指导检察官规范发出纠正违法通知书34份，对各类轻微违法行为及时发出检察官告知函13件，实现了对违法行为的实时监督，该做法被省院转发，并以该实施细则为蓝本研究出台了全省检察机关纠正意见实施细则。